近年来，平江县财政局充分发挥财政职能作用，以农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，持续巩固脱贫攻坚成果，夯实“四个衔接”全面推进乡村振兴。

​一、强化组织保障，夯实政策衔接。一是加强组织领导。成立以局党组书记、局长任组长、其他班子成员任副组长、股室负责人任成员的领导小组。党组书记、局长黄进军上任后及时行动，利用党组中心组会议组织集中学习中央、省乡村振兴相关文件及省、市、县农业农村工作会议，对乡村振兴工作进行专题研究部署，要求各股室做好财政投入政策衔接准备工作，落实好资金保障任务。并带领相关负责人到联点村开展调研座谈、走访部分党员、贫困监测户，提出工作思路、措施。二是完善管理制度。牵头制定《平江县2022年统筹整合财政涉农资金支持乡村振兴实施办法》《平江县财政衔接推进乡村振兴资金项目管理办法》，明确了统筹整合财政涉农资金的使用方向、目标任务及使用管理规定。制定了《平江县财政局乡村振兴支持驻村帮扶工作（2022）方案》，组建三个工作队，明确驻村工作队、责任领导、责任股室、联户队员，明确工作职责。三是强化工作推进。局党组对统筹整合财政涉农资金使用管理工作实行“一月一分析”“一周一调度”“一月一督查”，组织县直相关行业部门召开专题会议，商讨凋度资金拨付、支付、监管遇到的重点难点问题，将涉农整合项目资金支出作为财政部门首要支出项目，予以重点保障。局机关纪委负责对局机关派驻驻村工作队工作进度、工作作风、股室资金到位、联系监测户、资金使用等情况每月进行督查督促，并将工作情况纳入到目标管理考核，形成了帮扶有计划、措施有效果、群众得实惠的工作机制。

二、统筹内外财力，夯实资金衔接。按照“坚持标准不降、投入力度不减”的工作要求，建立多元化财力投入乡村振兴战略保障机制，不断加大巩固脱贫成效和实施乡村振兴战略的投入力度。2021年累计投入各类资金7.1亿元用于巩固脱贫成效和实施乡村振兴战略。一是整合涉农资金投入。根据《平江县2021年度统筹整合资金使用方案》，共整合财政涉农资金4.65亿元。其中：用于产业发展平台2.31亿元、基础设施建设平台2.34亿元。依托脱贫攻坚的产业基础，以水稻、油菜、油茶、茶叶、乡村旅游等为重点，推进农业产业规模化、品牌化、链条化。着力完善农村交通、安全饮水、环境整治等基础设施，支持建设高标准农田6万亩，高标准编制村庄规划51个，提质改造公路63.47公里，建设安防工程210公里，危桥改造26座，清理废弃杂物426吨，整治私搭乱建3892处，实现垃圾分类减量721吨，南江镇阜山村、伍市镇叶石坪村、福寿山镇思和村3个风情山居示范点建设推进顺利。二是加大本级财政投入。2021年，县本级财政通过一般公共预算安排、地方政府性债券、新增土地出让收入等渠道投入，支持乡村振兴。2021年县本级财政预算安排衔接专项资金2200万元用于易地扶贫搬迁后续扶持等方面。同时，不断加大农、林、水资金投入，县本级财政农林水支出达3.52亿元，从土地出让收入中安排农业支出2998万元，重点支持农村基础设施建设、易地搬迁后续扶持、乡村振兴人才队伍培养等方面。2022年预计统筹整合上级财政涉农资金4.3亿元，安排巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴支出9000万元，预计土地出让收入用于农业农村比例达到5%，中央财政衔接资金用于产业占比达到55%。三是撬动金融资本投入。牵头组织与湖南省农担公司合作签约，建立健全农业信贷担保和服务体系，解决新型农业经营主体“融资难、融资贵”问题，累计提供担保贷款3.6亿元，支持“三农”项目近400个。目前，在保余额8577万，在保项目103个，降低农业企业融资成本2000多万元。同时完善农业保险体系，在稳定原的农业保险险种的基础上，新增茶叶种植等特色农业保险项目，扩大农村种植、养殖等保险规模，进一步提高了农业防范风险能力，2021年，水稻大户承保面积150000亩，签单保费金额为6600000元，理赔金额5485123.83元， 水稻散户承保面积156000亩，签单保费金额为5616000元，理赔金额2998336.47元，育肥猪、能繁母猪等项目正在理赔中。

三、聚焦资金绩效，夯实管理衔接。一是规范项目管理。围绕支持巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略规划，聚焦防止返贫动态监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、乡村产业发展和基础设施建设等任务，系统谋划论证了一批整体性、综合性项目，构建了平江县2021年度统筹整合财政涉农资金推进乡村振兴战略实施方案，涉及项目1822个金额51543万元，积极衔接推进乡村振兴，提高项目总体效益。二是加强绩效管理。对衔接推进乡村振兴项目资金的使用实行全过程绩效管理，按照“谁使用资金，谁负责绩效管理”的原则，建立和完善衔接推进乡村振兴资金绩效管理机制，进一步压实相关主管部门、资金使用部门和项目责任单位绩效管理主体责任，项目责任单位申报项目与绩效同时申报，编制绩效目标，对项目资金绩效负责；在绩效目标申报阶段，县财政部门会同县乡村振兴局、项目主管部门从“完整性、合理性、可行性”三个方面，逐一对项目责任单位申报的项目资金进行绩效目标审核，对符合乡村振兴绩效目标要求的准予立项；在项目实施过程中实行绩效跟踪监控。项目实施完成后按照“谁用款、谁负责”的原则，组织开展绩效自评。同时，牵头组织相关部门采取“随机抽取+重点评价”方式，对自评结果进行抽查，确保绩效成效的落实。三是严格信息公开。在资金使用环节，实行项目资金公示制。所有项目的实施均分三个阶段进行公示公告，即实施前、中后期项目实施、资金使用情况分别进行公示。《平江县2021年涉农整合资金管理使用实施方案》以及县实施乡村振兴战略领导小组下达的项目计划文件全部在平江县人民政府公众信息网进行了公示；涉农整合项目以乡、村为单位分别进行了公示公告。公示其项目实施规模、资金来源、资金管理使用、群众受益等情况，接受社会监督。四是加强监督检查。县财政监督股牵头组织开展了2021年度财政衔接推进乡村振兴资金项目资金专项监督检查，对检查督查发现的问题及时整改。同时，按照财政专项资金“互联网+监督”平台建设要求，将乡村振兴财政衔接补助项目资金等基础信息录入到监督平台，实行动态监管，进一步提高了资金监管效率，杜绝了违规违纪问题，确保财政衔接资金合规高效使用。

四、加强联村帮扶，夯实干群衔接。一是选优派强，打造过硬帮扶队伍。建强基层党组织，筑牢坚强战斗堡垒，局党组抽调5名干部为驻村工作队队员，开展驻村帮扶工作。同时每个联点村组建一个工作队，成立领导小组办公室，明确一个分管责任领导，责任股室，联点队员，协助工作队开展帮扶工作，积极对接所包抓的张新村、塔兴村、石坳村开展工作。二是“一对一”结对，精准发力突破难题。局机关建立股室长包一户监测贫困户，一包到底，带动脱贫致富。3月14日，各相关股室长全部进村入户，摸清帮扶对象家庭生活具体困难情况，制定相应的帮扶计划，明确帮扶事项，共为13户贫困监测户发放春耕生产资金1.4万元。三是分类帮扶，多措并举助推脱贫。在产业发展方面，积极引导村级壮大农村合作社带动作用，按照“支部（村组织）+合作社+龙头企业+贫困户+致富能人”模式，新创村级酒厂、荷花种植、梅花鹿养殖、庭院经济、农村农家乐休闲饮食等产业，打造特色种养殖项目。如帮扶石坳村，成功引进了颇具规模的来料加工厂，创办了石坳村来料加工厂，该厂主要从事电子器件、装饰品等半成品加工， 经营收益由公司与支村两委、加盟农户按比例2：1：7分成，促进农村妇女就业增收，目前已有50位农村妇女的就业，年均每人增收约2.8万元，实现了从"出门打工"到"在家门口上班"的转变，后续还将加强来料加工厂的发展培育。在基础设施方面，2021年投入资金1000万元支持联点村基础设施建设，白改黑改造13公里，拓宽道路9条，打通断头路5条，修筑休闲步道3条，新修主干渠4条，建设高标准农田800亩，新建饮水工程2处，组组通了硬化路。四是细化治理，激发内生活力。驻村工作队坚持两委带头、小组配合、全员参与，突出网格治理、政策宣讲、道德引领、典型带动、群众参与等方面，在构建乡村治理机制上下功夫、出成效，累计开展宣讲活动30场次。组织评选感恩爱党、自强自立、勤劳致富、洁净庭院、优秀保洁员、好媳妇等10类示范户，在村张榜，大张旗鼓表彰。

作者：谢春玲

责编：林志强

来源：平江县财政局